上海餐饮业高质量发展新政解读：打造国际美食之都，助力餐饮企业腾飞
元描述： 上海市商务委员会发布《关于促进本市餐饮业高质量发展若干措施》，涵盖支持品牌首店、门店改造升级、特色街区打造、平台赋能等多项举措，旨在打造国际美食之都，助力餐饮企业高质量发展。
吸引人的段落： 上海，一座充满活力和魅力的国际大都市，不仅是金融中心、贸易中心，更是一座享誉全球的美食之都。随着消费升级和人们对生活品质的追求，餐饮业正在迎来新的发展机遇。为了助力上海餐饮业高质量发展，打造国际美食之都，上海市商务委员会等十部门近日联合印发《关于促进本市餐饮业高质量发展若干措施》，政策覆盖餐饮企业网点布局、门店改造升级、特色街区打造、第三方平台赋能、减轻经营负担、促消费活动、普惠金融支持、准入环境优化、监管模式创新、审慎包容促进等十个方面，旨在为餐饮企业提供更全面、更精准的支持，推动上海餐饮业迈向更高质量发展阶段。
支持品牌首店，打造上海美食地标
国内外知名餐饮企业首店入驻，享受政策补贴
上海市政府积极鼓励国内外知名餐饮企业在沪开设品牌首店，为上海的消费市场注入新鲜血液。对政策实施期间业务增长水平超过行业平均水平，对本市消费市场有带动效应的餐饮企业，自2024年以来在沪开设的全国及以上级别的品牌首店，每家门店给予不超过10万元的一次性奖励，同一企业不超过50万元。
政策利好，推动上海餐饮业品牌化发展
该政策措施的推出，是上海市政府推动餐饮业品牌化发展的重要举措，将吸引更多国内外知名餐饮品牌选择上海作为首店开拓市场，进一步提升上海的餐饮业竞争力，为消费者带来更多选择和更优质的餐饮服务体验。
门店改造升级，提升餐饮服务能级
绿色化、数字化、智能化改造，助力餐饮企业转型升级
政策鼓励餐饮企业顺应绿色化、数字化、智能化趋势，加快对门店的改造升级，提升餐饮门店服务能级。企业可创建绿色餐厅，持续开展“光盘行动”，并加大燃气安全和油烟污染治理等方面的投入。
政策支持，推动餐饮企业数字化转型
为鼓励餐饮企业进行门店改造升级，政策实施期间业务增长水平超过行业平均水平，对本市消费市场有带动效应的餐饮企业，自2024年以来对门店进行绿色化、数字化、智能化等改造升级的每家门店给予不超过10万元的一次性奖励；对在燃气安全或油烟污染治理等方面有实际投入的给予一次性不超过2万元奖励，同一企业不超过100万元。
打造特色集聚街区，构建多元化餐饮生态
打造国际影响力美食地标，提升上海餐饮业文化
政策支持打造具备国际影响力、知名度和美誉度的美食地标。因地制宜推出一批特色鲜明的美食街区，丰富夜间餐饮消费目的地，支持国内外知名餐饮品牌首店入驻特色集聚街区。对符合《上海美食地标指标》条件的街区，纳入上海市美食地标榜单。
政策支持，推动上海餐饮业特色化发展
政策支持特色餐饮集聚街区相关新建和改造项目，符合条件的纳入本市建设现代商贸流通体系试点城市政策支持范围。这将为特色餐饮街区的发展提供资金、政策等方面的支持，推动上海餐饮业特色化发展，打造更具吸引力的餐饮生态。
第三方平台赋能，促进餐饮企业线上线下融合发展
鼓励平台企业发放消费券，带动餐饮企业销售增长
政策支持互联网平台企业通过发放专项餐饮消费券、折扣券、消费满减等方式赋能平台内本市餐饮商户。自2024年以来单一年度对本市餐饮企业各类补贴活动总金额不低于10亿元的平台，同比上年新增补贴超过1000万元（含）以上，且通过年度新增补贴带动平台内参与活动的本市餐饮企业在平台的年销售额实现增长10%（含）以上的，按照平台年度新增补贴总金额的20%给予一次性不超过500万元奖励。
政策支持，推动餐饮企业数字化营销
该政策措施鼓励平台企业通过发放消费券，带动餐饮企业销售增长，同时也是对平台企业利用数字化手段赋能餐饮企业的一种鼓励，引导平台企业与餐饮企业合作，共同推动餐饮企业数字化营销，实现线上线下融合发展。
减轻经营负担，助力餐饮企业轻装上阵
税费、用工、用能、融资成本降低，缓解企业经营压力
政策落实好《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，降低餐饮企业税费、用工、用能、融资成本。继续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，实施期限至2024年12月31日。
政策支持，为餐饮企业提供更多发展空间
实施失业保险稳岗返还政策，对上年度依法参加失业保险并按规定缴纳失业保险费且裁员率符合要求的餐饮企业，按规定享受失业保险稳岗返还。支持本市餐饮企业开展职工职业技能培训，按规定落实企业职工培训补贴政策。支持住房困难的本市餐饮企业员工，按规定申请新时代城市建设者管理者之家等保障性租赁住房。鼓励各区对餐饮主体门店单位生活垃圾处理费减半收取。
推出餐饮促消费活动，激发消费活力
举办上海环球美食节等活动，提升餐饮业市场影响力
政策支持举办上海环球美食节等餐饮促消费活动，发布美食之都地标餐厅、商圈、地标美食系列及首店名单，推出“城市漫步+美食”路线。鼓励企业定制各类促销方案，线上线下联动促进消费。
政策支持，推动餐饮业消费升级
对在“五五购物节”“上海之夏国际消费季”等我市大型主题活动期间，积极组织餐饮美食类促消费活动且市场成效显著的活动主办单位，适用本市促进商旅文体展联动吸引扩大消费政策并予以支持。
加大普惠金融支持力度，助力餐饮企业健康发展
鼓励金融机构开发针对性金融产品，提供融资便利
政策持续发挥市政策性融资担保基金作用，进一步完善中小微企业信贷风险补偿政策，鼓励金融机构有效运用大数据和金融科技手段，在风险可控前提下开发有针对性的金融产品、探索建立专项贴息和风险补偿机制、加大对中小微餐饮企业的融资支持力度。
政策支持，为餐饮企业提供金融保障
支持保险机构针对餐饮业小微主体需求，开发专属普惠型保险产品，重点保障财产损失、营业中断、食品用餐安全等潜在风险。政策实施期间通过短期经营性贷款、购买保险等相关举措提升经营和风险防范能力，业务增长水平超过行业平均水平、对本市消费市场有带动效应的餐饮企业，在政策实施期间发生的短期经营性贷款给予50%但不超过20万元的利息奖励支持，购买的食品安全责任保险等相关保险产品给予50%但不超过5万元保费奖励支持，引导协会等推荐优质特色餐饮个体对接银行保险等金融机构。
优化准入环境，降低餐饮企业准入门槛
推进连锁餐饮企业食品经营许可便利化审批，优化政务服务
政策推进连锁餐饮企业食品经营许可便利化审批，出台“互联网+明厨亮灶”政策，对150平方米以下实施“互联网+明厨亮灶”的小型饭店和饮品店免于现场核查。推进开办餐饮店“一件事”，优化许可事前服务和合规指导，提升政务服务水平和效率。
政策支持，为餐饮企业提供更便捷的经营环境
优化营业前消防安全检查，大力推行“告知承诺制”，压缩企业营业准备时间。餐饮企业使用住所标准化登记信息库中的房屋办理登记，并依法取得房屋使用权的，可以免于提交住所使用证明。
创新监管模式，提升监管效率
建立健全“风险+信用”管理机制，实现精准监管
政策建立健全“风险+信用”管理机制，利用互联网、大数据、人工智能等技术手段开展风险评估，推进风险评级和信用评价监管。统筹制定分级分类监管标准，优化分级分类检查方式，运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等开展“非现场检查”。
政策支持，为餐饮企业提供更科学的监管
根据风险信用评级精准投放监管资源，对风险较低的餐饮单位通过取消、整合、非现场检查等方式减少对正常经营的影响。建立健全部门协同监管制度，着力整合市场监管领域监管事项，率先实现“进一次门、查多项事”。
审慎包容促进餐饮业发展，营造良好发展环境
加大公共管理政策创新，优化餐饮企业经营环境
政策加大对美食地标和美食街区等餐饮集聚式发展的公共管理政策创新，优化配电照明、食品安全等方面管理，合理规划餐饮外摆区域，在不影响道路交通通行的前提下在特定时间段允许车辆停靠，适当增加夜间停车位、出租车候车点等。
政策支持，为餐饮企业提供更优质的发展环境
加强部门间信息共享，整合办事材料、缩短办事时限、减少办事环节，优化餐饮企业举办促销活动、设置户外广告、餐饮外摆等事项在“一网通办营销活动报批一件事”上的办理流程。支持餐饮企业优化境外人士支付服务体系。
常见问题解答
Q1：哪些餐饮企业可以享受品牌首店奖励？
A1：政策实施期间业务增长水平超过行业平均水平、对本市消费市场有带动效应的餐饮企业，自2024年以来在沪开设的全国及以上级别的品牌首店，每家门店可获得不超过10万元的一次性奖励，同一企业不超过50万元。
Q2：餐饮企业如何进行门店改造升级？
A2：政策鼓励餐饮企业进行绿色化、数字化、智能化改造，例如创建绿色餐厅、开展“光盘行动”、加大燃气安全和油烟污染治理方面的投入，支持餐饮企业数字化转型，提升服务能级。
Q3：如何申请特色餐饮集聚街区支持？
A3：符合《上海美食地标指标》条件的街区可纳入上海市美食地标榜单，相关新建和改造项目符合条件的纳入本市建设现代商贸流通体系试点城市政策支持范围。
Q4：哪些平台企业可以获得奖励？
A4：自2024年以来单一年度对本市餐饮企业各类补贴活动总金额不低于10亿元的平台，同比上年新增补贴超过1000万元（含）以上，且通过年度新增补贴带动平台内参与活动的本市餐饮企业在平台的年销售额实现增长10%（含）以上的，可获得奖励。
Q5：餐饮企业如何减轻经营负担？
A5：政策落实好《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》，降低税费、用工、用能、融资成本，提供失业保险稳岗返还、职工技能培训补贴、保障性租赁住房等支持，并鼓励各区对餐饮主体门店单位生活垃圾处理费减半收取。
Q6：餐饮企业如何获得普惠金融支持？
A6：政策鼓励金融机构开发针对性金融产品，提供短期经营性贷款和保险产品支持，并给予利息奖励和保费奖励。
结论
上海市政府发布的《关于促进本市餐饮业高质量发展若干措施》，是一项全面、细致、务实的政策举措，涵盖了餐饮企业发展各个环节，为餐饮企业提供了更全面的支持和保障。政策措施的实施，将有效激发餐饮企业创新活力，推动上海餐饮业高质量发展，为打造国际美食之都奠定坚实基础。相信在政府和企业的共同努力下，上海的餐饮业将不断发展壮大，为消费者带来更多更优质的餐饮体验，为上海城市发展注入新的活力。
